产能过剩之争折射政策缺陷

中国科技部在近期完成的一份内部报告中，对新能源产业“产能过剩”的说法表示了质疑。此前，工信部、发改委在其 《2009年中国工业经济运行夏季报告》中指出，太阳能、风能等新兴产业重复建设、无序上马的问题非常严重。

工信部、发改委关于太阳能、风能等新兴产业已经出现“产能过剩”的报告发布不到三个月，科技部就对其提出了质疑，认为这些行业并没有出现“产能过剩”现象，值得深思。

工信部、发改委得出太阳能、风能行业“产能过剩”的理由是，这些行业重复建设、无序上马的问题非常严重。同时，媒体提供的多晶硅、风电等方面的相关数据，也为两部委的观点作了充分的说明。而科技部的理由是，这些行业的实际产能并没有媒体所报道的那么多，而且，新兴产业出现重复投资是必然的，也是必要的。不然哪来的竞争，哪来的进步？

双方争论焦点是“产能过剩”问题，一个完全可以通过调查用数据证明的问题，却在几个部门之间形成了完全相反的结论，实在让人难以理解。

我们知道，判断一个行业产能是否过剩，无非看需求和供应两个方面，需求大、供应少，产能没有过剩。相反，需求少、供应大，产能则出现过剩。太阳能、风电行业是否出现了“产能过剩”的问题，只需要对市场的需求能力和实际的产出能力进行一番调查就可以得出比较准确的结论，为什么会在几个部门之间形成结论完全相反的争议呢？这种争议又折射出什么呢？

我不知道，工信部、发改委得出太阳能、风电行业已经出现“产能过剩”结论的最有力的证据是什么？是两个部门经过认真调查、认真分析、认真研究的结果，还是仅仅通过媒体的报道和拍脑袋的结果？我也不知道，科技部对此提出不同意见的依据又是什么？为什么会与工信部、发改委的意见完全相反？而新兴产业出现重复投资是必然的、也是必要的这样的观点，是否符合经济发展规律和产业发展实际？是否发展新兴产业就一定要出现投资浪费、投资损失的问题？

要知道，无论是工信部、发改委还是科技部，都是国家重要的职能部门，其意见和建议直接影响政策。如果双方的意见都是建立在没有认真调查研究、没有科学分析的基础上，而是想当然，这就不能不令人担心了。要知道，如果政府职能部门都以这样的态度对待工作，如何能让老百姓放心呢？

目前，国家正在制定“十二五”规划，“调结构”是“十二五”规划的重点之一。在这样的情况下，迫切要求各相关职能部门准确、全面、科学、客观地提供行业发展情况、产业布局情况、产能配备情况，以便于中央能够科学的分析和正确的决策。而太阳能、风电等新兴产业、新兴行业，毫无疑问是“调结构”需要关注的重点。如果对这方面的数据都不能全面、正确掌握和了解，又如何能够调整好经济结构呢？

尽管“产能过剩”问题难以下定论，但科技部对工信部和发改委的质疑到是做了一件好事，它至少可以让我们对新能源产业到底有没有出现“产能过剩”的问题重新进行分析和评判，同时，也提醒我们，对其他行业的产能过剩问题，也需要进行重新评估和分析。工信部、发改委与科技部关于新能源行业“产能过剩”问题的争议，不仅从一个侧面折射出我国在行业发展规划、产业发展目标制定等方面存在的缺陷，也折射出政府职能部门在工作、作风等方面的不实。

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