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产能过剩衡量指标尚存偏差

发布时间:2021-01-07 20:42:30 阅读: 来源:车床厂家

市场要素成本低,自动调节机制失灵。在完善的市场经济条件下,产能过剩会通过价格调整、市场范围变化和企业退出等市场自动调节方式。但为何我国的产能过剩在部分行业屡治屡发,这主要是因为,我国企业的投资成本过低,企业在产能过剩条件下仍然“有利可图”。如国有企业的土地和融资(或资金)等成本偏低,民营企业的劳动力和环保等成本过低。“有利可图”的个体理性往往导致行业的非理性,加剧产能过剩行业的投资扩张。

短期行政性政策居多,长期约束力不足。从前述分析可看出,政府采取的短期性行政命令,如直接限制产量、禁止投资和淘汰落后产能等强制性措施较多;而长期性约束政策,如提高环保、技术、质量标准等相对较少,且没有建立长期的跟踪检查、监管、处罚等规范的法律制度,再加之地方政府的保护主义。结果就是政策前期的效果显著,而后期随着执行力度的下降,其约束效应越来越差,甚至逐渐消失,从而导致过剩行业治理之后仍会死灰复燃。

政策的时效性和协调性不好,效果相对有限。抑制产能过剩政策出台往往选择在经济和市场不太景气的时期,并给企业预留一定的整改时间,而还未等到企业完全调整到位,市场需求却发生了较大变化,过剩产品有时反而成了紧俏产品。在下一轮投资规模扩张中,大企业投资审批时间和周期长,不能迅速适应市场的变化,而小企业投资少、见效快,遍地开花,又加大了行业整合的难度。另外,治理产能过剩毕竟是压缩存量和控制增量同时进行的,短期内将会加剧失业、降低GDP增速等,与其他宏观经济政策的协调配合难度较大,甚至可能存在一定的矛盾。因此,政策出台与经济周期性波动不匹配,导致其治理效果大打折扣。

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