产能过剩怪圈

10月19日，国家发改委召开新闻发布会，意在解读9月26日，由国家发改委、工信部、监察部、财政部等10个国家部委联合下发的“关于抑制部分行业产能过剩和重复引导产业健康发展的若干意见”，其中主要想解决钢铁业、水泥业、煤化工、多晶硅、风电设备等6大产业的产能过剩问题。

为什么会发生产能过剩？国家发改委相关发言人如此解释：因为这6个行业具有“很强的市场性和全球资源配置的特点”。也有观点认为，产能过剩的根本在于落实不到位。

我赞同“落实不到位”是一大问题，但也认为，这绝不是根本问题。

首先要称赞的是，政府部门意识到了作为一个职能部门，应该做什么。于是，在此次的“意见”当中提出，“严格市场准入、强化环境监管、实行有保有控的金融政策”等措施坚决抑制产能过剩和重复建设。

但随之而来的即是一个老问题，从钢铁业、水泥业开始，直至新兴的多晶硅、风电设备，历史如此地相似：发现新市场—一哄而上—产能过剩。

就拿钢铁业来说，2006年3月，国务院《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》中，钢铁、水泥就与电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车、煤炭、电力、纺织等行业被列入10大产能过剩或潜在过剩行业。

可见，钢铁、水泥的产能过剩问题，直至近四年过去了，仍然没解决掉。数据显示，我国钢铁产能目前达到了6.6亿吨，其中过剩1.9亿吨。同时，还有5800万吨在建产能。难怪乎，钢铁业、水泥业再一次出现在产能过剩、需要调整的名录中。

新兴的风电设备再一次重演历史。其实，早在2007年9月，相关政府部门已经做好了《可再生能源中长期发展规划》。虽然我们两年前的规划是到2020年，全国风电总装机容量达到3000万千瓦，但是扛不住中国式的跟风，仅用一年半，中国风电总装机容量已经达到了1215.3万千瓦。按照这个比例，此前的“规划”提前完成不成问题。

这个发展速度开始让政府部门开始警惕，原因在于，风电的发展不平衡，在低端产业链发展上形成只求速度不求质量的局面。

从另外一个方面来说，“中国需要自主技术创新，需要在产业技术上领先于世界”，这是中国政府一直在倡导的。那么，笔者觉得疑惑的是，我们的政府总是有好的规划，但是在配套措施上总是稍作滞后，直至像产能过剩的问题出现时，政府又要出面补救。

难道没有更好的办法吗？

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