上海铁路退票新规第一状迟到旅客起诉铁老大侵权图万芳

上海铁路：退票新规第一状：迟到旅客起诉“铁老大”侵权(图)

核心提示： 铁道部的新规不仅损害了弱势群体的经济利益，还严重打击了他们的精神利益。 昨日，旅客李方平将北京铁路局告到法院，矛头直指实施了仅6天的铁道部 新规 。李方平的代理律师黎雄兵称，这是铁道部新规实施后的首例诉讼。

要求修改不合理条款 法院要请示上级是否立案 律师担心行政干预

铁道部12月6日的新解释

新规目的是遏制票贩子：新规关于普通旅客列车改签的规定，主要是为了遏制票贩子，对绝大多数旅客没有影响。

普通列车退票或改签：开车后改签仅占总量的万分之四，并分两种情况：一是确因突发临时原因误了车，可在开车后2小时内，在候车室找值班站长、在售票厅找值班主任窗口，说明合理理由，办理改签；二是能够确认倒票的，不予改签。

动车退票或改签：动车组改签原则上也要遵守 开车前改签 的基本规定，比如动车组改签普通列车或其他日期动车组时，都要在开车前办理；只有改签当日其他动车组列车时，才不受开车后2小时内限制。

低等级车票旅客不能在高等级车厢停留：新规中用的是 停留 一词，不是 通过 。也就是说，并不是不允许旅客在不同席别车厢间走动。这主要是为了维护列车内正常的乘车秩序。

旅客李方平起诉要点

1. 将铁道部新规中 如不能按时乘车，须在开车前办理退票或一次改签 ，变更为 如不能按时乘车，可办理退票或一次改签 。

2. 旅客迟到，普通列车车票既不能退票又不能改签，但动车组车票除外 的新规定不公平也不合法。

3. 旅客迟到不退票不改签，列车迟到铁路没责任 是 霸王条款 。

铁道部的新规不仅损害了弱势群体的经济利益，还严重打击了他们的精神利益。 昨日，旅客李方平将北京铁路局告到法院，矛头直指实施了仅6天的铁道部 新规 。

李方平的代理律师黎雄兵称，这是铁道部新规实施后的首例诉讼。

原告迟到火车票作废

昨日下午3时，李方平及代理律师黎雄兵前往北京铁路运输法院，递交一纸诉状，要求判令北京铁路局对其所购火车票办理退票或改签。

李方平是一位公益律师，12月5日中午，他买了一张6451次列车北京到廊坊的火车票，票价4.5元。后来，他因故没有乘坐该次列车，于开车后约1.5小时到北京火车站办理改签。但车站工作人员称 只能在开车前办理改签 ，这张票已经作废。

李方平这时才注意到火车票背面印着的 铁路旅客须知 如不能按时乘车，须在开车前办理退票或一次改签 ； 未尽事项请参阅《铁路旅客运输规程》 。

新的《铁路旅客运输规程》刚刚于12月1日起施行，规定凡迟到的旅客，普通列车车票既不能退票又不能改签，但动车组车票除外。

李方平认为，这种 差别待遇 从情理上是不公平的，从法理上看也违背《合同法》规定。因此，他要求法院判决铁道部门变更该规定。

新规被指 霸王条款

在诉状中，李方平还要求法院将铁路运输合同中 如不能按时乘车，须在开车前办理退票或一次改签 ，判决变更为 如不能按时乘车，可办理退票或一次改签 。

铁路部门的这个规定，是它单方面作出的格式合同，对旅客来说，是极大的不公平。 李方平说，按照 新规 ，如果是旅客迟到了，铁路部门既不退票也不改签；但如果是列车晚点，它们却不承担任何违约责任。这显然是权利、义务不对等的 霸王条款 。

李方平举例说，我国长途汽车 旅客运输规则 规定，开车后1小时内可退票；民航也只规定特价票才不能改签和退票。

法院或难逃行政干扰

昨日下午，北京铁路运输法院两位法官收下了李方平的诉状，但他们表示，该案牵涉到很多铁路旅客，影响比较重大，他们要向上汇报和请示之后，才能决定是否立案。

代理律师黎雄兵表示，从法律规定上来讲，这是应该立案的。但从客观现实来说，铁路司法存在政企不分、企业办司法的情况，这一案件在立案过程中肯定会受到强大的行政干预， 对于是否立案，我们持一种谨慎的态度。如果不予立案，我们将向上一级法院继续提起诉讼。

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