打造小微企业铺天盖地发展新局面-【新闻】

打造小微企业“铺天盖地”发展新局面

解读我市《关于大力支持小微企业健康发展的若干意见》

“小块头”也有大贡献。小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。来自市工信委的统计显示，截至2013年末，全市小微企业达13802家，占全市企业总户数的93%，在我市跨越争先的发展中发挥着重要的作用。

为充分激发民众创业热情，增强经济社会发展活力，日前我市正式出台了《关于大力支持小微企业健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），从降低市场准入门槛、加大财税支持力度、信贷担保、支持企业上市融资等方面提出了具体支持措施。与以往的支持措施相比，此次出台的《意见》有哪些亮点？我市制订的20条措施将如何助推小微企业健康发展？怎样落地生效？相关专家对此进行了解读。

降低准入门槛，让扶持从“小”做起

俗话说“万事开头难”。对于小微企业来说，能够在激烈的竞争中站稳脚跟更不是件容易的事。在市工信委中小企业办科长王晨光看来，与以往的支持举措不同，我市此次出台的《意见》对新创设企业给予了重点关注，对破解小企业初创期的困难和问题给予更多支持。

比如说，在准入门槛上，《意见》明确提出：降低市场准入门槛。放宽投资者出资形式和比例限制，实行企业工商登记注册认缴制；放宽企业经营场所条件限制，推行“先照后证”、“一照多址”和“一址多照”；小微企业注册实行“零收费”等。同时，《意见》还鼓励我市优秀人才领办创办企业，对在编在岗人员，领办创办企业提出了明确的鼓励措施。

还比如说，针对小微企业在创立初期的经营压力，《意见》明确提出要加大财税支持力度，其中，我市将设立1000万元小微企业扶持资金，优先扶持科技型、创新型、劳动密集型小微企业发展；对月销售额3万元以下（含3万元）的小微企业、个体工商户和其他个人，2015年底前暂免征收增值税、营业税。

另外，为激发群众的创业热情，《意见》还加大了对创业人员的小额贷款扶持力度，明确提出设立5000万元小额贷款担保基金，撬动银行贷款2.5亿元，对符合相应条件的创业人员，每人给予期限2年、最高8万元的小额担保贷款支持。

拓宽融资渠道，破解成长中的“共同烦恼”

当前社会普遍关注的是小微企业在初创期遇到的融资贷款问题，融资难、融资贵已成为全国小微企业“成长”中的“共同烦恼”。

为此，《意见》在投资融资方面出台了一系列支持举措。“比如，我市将引导各商业银行加大对小微企业贷款投放力度，明确提出小微企业贷款增速要不低于年度全部贷款平均增速，增量要高于上年同期水平。”王晨光表示，在这方面，《意见》规定我市要加强对金融机构小微企业贷款情况监测考核，同时每年对小微企业贷款额度第一的银行业金融机构、担保额度第一的融资性担保机构，给予相应奖励。

“在做好银行贷款这篇大文章的同时，《意见》还提出了要拓展企业融资渠道”。王晨光表示，《意见》提出我市要鼓励各银行与融资性担保机构、银行与小微企业间建立组团担保、小企业互保、小企业互助资金池等多种形式的低息贷款平台。继续开展小微企业免费信用评级，有针对性地帮助小微企业多渠道融资。对我市在“新三板”上市的小微企业，我市将给予20万元的补助。

标本兼冶，着力解决用工难、场所贵难题

其实，除了普遍反映的融资难、融资贵问题外，用工难、场所贵、市场开拓能力不足，也是我市小微企业在发展中需要破解的难题。

“在破解小微企业用工难上，《意见》提出了‘双向鼓励’的新思路。”王晨光表示，《意见》一方面鼓励小微企业吸纳高校毕业生。对小微企业新招用高校毕业生，我市将给予一定的培训费补贴；对劳动密集型小微企业当年新招收登记失业高校毕业生并达到一定比例的，可申请最高不超过200万元的创业小额担保贷款，并享受国家、省、市三级财政贴息。另一方面鼓励高校毕业生到小微企业就业，并具体在毕业生的社会保险补贴、科研项目经费申请等方面给予扶持。

“小微企业经营离不开场所，尤其是一些生产型小微企业。由于经营规模小，场地租金对小微企业来说是一笔很大的开销。”王晨光说，针对这一经营难题，《意见》明确提出，全市各级经济技术开发区及工业园区集中建设的标准化厂房，以低租金或租金减免方式，吸引初创期小微企业入驻；大力发展楼宇经济，支持四城区利用闲置楼宇、厂房，发展产品设计、技术开发和轻型加工制造为主的区域特色小微企业；对创办三年内租用经营场地和店铺的小微企业，符合条件的，给予一定比例的租金补贴。

市场是小微企业生存的根基。在帮助小微企业开拓市场方面，《意见》也鲜明地提出了支持举措：今后对企业参加市政府组织的本地、外地(境外)展会的，我市将分别给予50%、70%的展位费补助；我市负有编制政府采购计划的预算部门，要安排不低于年度政府采购项目预算总额的50%，专门面向小微企业产品进行采购；预算不满100万元的政府采购项目，应优先采购小微企业的产品、工程或服务。

《意见》还提出，要推行“厂中厂”、“园中园”配套模式，鼓励域内骨干企业与小微企业开展产品配套，加快形成上下游产业链吃配体系。通过实施小微企业管理提升计划、支持科技人员携带科技成果创办科技型小微企业等举措，推动我市的小微企业创新发展。

明确责任，打通《意见》落实的“最后一公里”

“此次出台的《意见》支持力度大，相关举措‘含金带银’不说，还更注重操作性。”王晨光表示，通过进一步明确责任，《意见》着力解决了措施落实的“最后一公里”问题。

我市小微企业量大面广战线长，扶持举措又牵扯到方方面面。为此，我市出台的《意见》不仅制订了8大方面20条支持举措，还进一步明确了14个相关部门的职能任务，操作性一目了然。

在加强对小微企业的服务指导方面，《意见》提出依托市中小企业服务中心，建立小微企业服务平台，以此调动和优化配置资源，为小微企业提供更加优质的综合服务。同时，成立市级小微企业领导机构，负责制定全市小微企业发展规划，做好全市中小微企业发展的协调指导工作，确定各县（市）区年度新增市场主体和培育规上企业目标。

《意见》还规定，我市要建立小微企业统计监测体系，认真分析小微企业经济运行状况，搞好信息引导和跟踪服务，并实现数据、信息共享。

在对落实各项支持举措的督办考核上，《意见》明确规定，市委、市政府将小微企业发展情况列入各级政府和相关职能部门年度考核目标，定期督办，实施问责，年底将考核结果向全市通报。

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