中国官方寄望加快产业化破解三农瓶颈

中国官方寄望加快产业化破解“三农”瓶颈

面对复杂多变的农业形势，中国官方正加快推动农业产业化进程，以破解三农“瓶颈”，促进农业现代化顺利实现。 　　在7日于安徽淮北召开的贯彻“国务院支持农业产业化龙头企业发展意见”座谈会上，农业部副部长陈晓华坦陈，随着经济全球化深入发展，市场竞争日趋激烈，中国农业面临着复杂多变的形势，加快建设现代农业的任务越来越繁重、难度越来越大。 　　而在此前接受记者采访时，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文亦指出，中国农业面临的核心问题之一，便是“以千家万户的分散经营，去应对千变万化的大市场”。 　　此外，农产品需求刚性增长，资源约束日益增强，提高农业综合生产能力、保障农产品质量安全和有效供给的压力增大；农业自主创新能力不强，科研成果转化应用水平不高，加快农业科技进步、提高农业整体素质的压力增大；农业比较效益低，农村劳动力转移就业难度增加，拓宽农民就业渠道、促进农民持续稳定增收的压力增大。 　　鉴于此，国务院近日印发了关于支持农业产业化龙头企业发展的意见，这是农业产业化发展20多年来，国务院专门下发的第一个全面系统的政策指导性文件。 　　陈晓华认为，农业产业化以市场为导向，以家庭经营为基础，依靠龙头企业带动农户发展多种形式的联合与合作，将农产品生产、加工、销售有机结合，有助于小规模农户与国内外大市场有效对接，丰富和完善了双层经营，创新了中国农业经营体制机制。 　　官方数据显示，目前，全国农业产业化组织达到28万个，辐射带动农户1.1亿户，农户年户均增收2400多元；龙头企业11万家，销售收入突破5.7万亿元，提供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的1/3，占主要城市“菜篮子”产品供给的2/3以上。 　　“农业产业化组织及龙头企业已成为构建现代农业产业体系、保障农产品有效供给的重要力量。”陈晓华说。 　　与此同时，农业产业化龙头企业也面临着规模小、创新能力不足、融资难、负担重等突出问题。 　　在7日召开的座谈会上，三全集团董事长陈泽民便举例称，中国的农产品深加工企业存在着增值税税收“高征低扣”的现象，即企业所用原材料进项税抵扣率为13%，产成品销项税率为17%，使农产品深加工企业多承受了4个百分点的增值税税负。 　　针对制约龙头企业发展的关键问题和薄弱环节，陈晓华称，国务院出台的《意见》在拓宽融资渠道、加快科技创新、加强品牌建设、开拓国际市场等方面，提出了一些含金量高、操作性强的新政策，“有不少新的亮点和突破”。

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